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近年来，随着互联网经济和电信产业的迅猛发展，以电信网络诈骗为代表的非接触式犯罪发案快速攀升，成为危害人民群众财产安全的最突出问题。

以习近平同志为核心的党中央高度重视打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作，多次作出重要指示、提出明确要求。今年4月，习近平总书记再次作出重要指示，为做好当前和今后一个时期的打击治理工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

在8月9日举行的新闻通气会上，市公安局党委副书记、副局长陈臻介绍了上海公安机关打击治理电信网络诈骗违法犯罪有关工作情况，市公安局刑侦总队总队长石毅君共同出席新闻通气会，并回答记者提问。

陈臻同志表示，在市委、市政府和公安部的坚强领导下，上海公安机关坚持以人民为中心，牵头联合市打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议各成员单位，同向发力、紧密协作，建立健全市域技术防阻、预警劝阻、破案打击、综合治理工作体系，尽最大努力、用最实措施，想方设法减少案件的发生，在实现电信网络诈骗既遂数“两年连降”、破案数“五年连升”的基础上，今年以来（1至7月份，下同）既遂案件数继续下降3%、破案数上升35.7%，直接挽回或避免经济损失7.4亿余元（注：其中直接查冻涉案资金3.9亿元，阻断向涉案账户转账3.5亿元），有效遏制了本市此类犯罪的高发势头。

举措之一：信息与资金并重

努力让技术防阻更严密

电信网络诈骗离不开信息流和资金流，上海公安积极运用大数据和高科技手段搭建技术“防阻墙”，守住“信息进口”和“资金出口”，力争做到“诈骗电话打不进来，诈骗短信发不出去，诈骗网站登录不了，诈骗钱财转不出去”。 

在前端，严防诈骗信息“流入”。会同通信管理部门和通讯运营商，全力研究落实防阻措施。今年以来，日均拦截诈骗电话21.5万通、封堵诈骗短信41.2万条，全市电话、短信诈骗发案数同比分别减少17.9%、8.5%。针对多发的网络诈骗，建立涉诈网址“黑名单”库，日均阻断对诈骗网站的访问1267万次。 

在末端，严阻被骗资金“流出”。联手银行和第三方支付机构，建立“接报即止付”机制，在接到群众报警的同时，努力做到秒级止付响应，今年以来已直接挽回群众经济损失3.9亿元。会同人民银行上海总部创建资金防阻“安全盾”，实现了交通、浦发、上海、上海农商4家在沪法人银行“单位账户”网银交易风险管控的有效覆盖，最大限度阻断银行客户向涉案账户转帐，今年以来已避免直接经济损失3.5亿元。

举措之二：科技与人力结合

努力让预警劝阻更精准

在不断扎紧扎实源头“篱笆”的同时，紧盯诈骗犯罪动向，动态搭建预警数据模型，织密预警劝阻“保护网”，努力提升“预警广度、劝阻深度”，及时发现并劝阻潜在被害人，今年以来已累计预警3千余万人次。

上海公安在全国首创了“联动劝阻”机制，对潜在被害人采取分级分类递进劝阻模式，通过短信劝阻、电话劝阻、上门劝阻等方式，提醒潜在被害人避免受骗。尤其是对尚未警觉、已被“洗脑”甚至准备转账的高危潜在被害人，及时指派民警第一时间开展上门见面劝阻，积极动员家属、好友、居村委干部、银行工作人员等配合开展劝说。今年以来，已累计发送提醒短信2900余万条，拨打劝阻电话192万人次，见面成功劝阻29.1万人次，间接避免经济损失约8.81亿元。 

同时，健全“接报即反查，反查即预警”机制，在接报案件时即同步反查诈骗要素，发现劝阻其他高危潜在被害人，今年以来已劝阻800余人，最大单笔金额达300万美元。搭建财会人员预警模型，及时发现冒充公司老板的诈骗信息12.5万余条，成功避免1700家企业受骗。 

举措之三：专班与专案协同

努力让破案打击更有力

针对电信网络诈骗变化快、手法新的特点，上海公安践行“全警反诈”理念，组建全警种参与的市区两级反诈专班，创新“全警种、全手段、全天侯”打击犯罪新模式，实行“专班运作、专案打击”，落实“每案必研、每案必追”，集中优势力量，提升工作合力，全力打团伙、斩链条、断通道、追幕后。

坚持同类犯罪“集中打”。密切关注案件动态发展趋势，上半年，针对网购、刷单、贷款、网络直播平台等阶段性高发类案件，组织开展了3次跨省市集中收网行动，赴全国26省抓获犯罪嫌疑人2700余人，侦破案件1300余起，对犯罪分子形成了强大震慑。 

坚持有组织犯罪“深化打”。瞄准电信网络诈骗犯罪主要“帮凶”，深入推进“断卡”行动，严厉打击非法开办贩卖电话卡、银行卡等违法犯罪活动，累计抓获“银行卡、电话卡”犯罪嫌疑人1.31万人，打掉“卡头、卡贩”等上游团伙320个，循线深挖通讯、金融行业“内鬼”101人。 

坚持新型犯罪“攻坚打”。聚焦网络裸聊敲诈勒索等新型犯罪，集中力量、集中攻坚、集中抓捕，在深挖幕后、严厉打击犯罪团伙的同时，紧盯涉案APP开发维护、涉案银行卡和通讯账户，快查快打涉案黑灰产业链条。今年以来，共侦破网络敲诈勒索案件930余起，抓获犯罪嫌疑人700余人。

举措之四：宣防和管控同步

努力让综合治理更有效

电信网络诈骗犯罪是可防性犯罪，事后打击不如事先防范，快破案不如不发案，多追赃不如少受骗。上海公安践行“全社会反诈”理念，积极推动全社会综合治理，强化事前风险管控，不断提升市民群众识骗防骗意识和能力。

“点面结合”做宣传，力求做到“入耳、入眼、入脑、入心”。常态化开展社会面宣传，线上推出现象级传播作品，线下深入社区、楼宇、企业、校园，组织警力登门入户宣讲，打造更多的“无诈社区、无诈楼宇、无诈单位、无诈校园”。针对财会人员等重点群体，定期发送提醒短信、组织专场培训，被骗案件逐年减少。在对高危潜在被害人派警见面劝阻的基础上，今年以来已叠加对21.6万名高风险易被骗人员进行了防范宣传提醒，提前打好反诈“预防针”。

“部门协同”抓治理，卡住犯罪的“主要渠道”和“关键环节”。牵头人民银行上海分行、上海银保监局和市通管局，组织本市中资商业银行和通信运营商，对发现的涉诈银行卡、电话卡，及时采取针对性管控处置措施，切断不法分子实施诈骗和转移赃款的关键链条。同时，结合“动态隐患清零”专项工作，组织全警对全市商务楼宇、园区开展全面清查，成功捣毁涉诈窝点48处，防止电信网络诈骗违法犯罪活动在本市滋生蔓延。

陈臻同志指出，当前电信网络诈骗犯罪发案总量高、手法翻新快、受害人群广、社会危害大的总体特征，仍没有根本改变，形势依然十分严峻。特别是随着新技术、新应用、新业态的出现，新的诈骗手法也随之演变升级，欺骗性、隐蔽性更强；而且近两年，作案手法已呈现从电话、短信向网络端发展的明显趋势，网络诈骗案件占比已超过85%；受害群体覆盖各个年龄段，其中90后人群占比达到62.7%。可以说，打击治理电信网络诈骗，是一场“斗智斗勇”的持久较量，必须持续发力、久久为功。

对此，上海公安机关坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持以人民为中心，把打击治理电信网络诈骗，作为深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念和“我为群众办实事”实践活动的具体行动，以超常的精神状态、超常的决心意志、超常的工作措施，推动构建“全警反诈、全社会反诈”两大格局，坚决遏制此类犯罪多发高发态势，坚决打赢新形势下的反诈攻坚战，打造更高水平的“平安上海”。重点做好以下三方面工作：

一是持续升级圈层防护能力。进一步优化升级“电话、短信、网络”三端防阻工作体系，扎实筑牢市域技术拦截的“保护罩”，全力阻断诈骗信息；联合人民银行上海分行升级防阻本地账户向涉诈账户转账的“安全盾”；将“联动劝阻”作为压降发案的重要手段，进一步丰富潜在被害人发现预警模型，做到以变应变、因情施策，不断提升见面劝阻成功率。

二是持续强化破案攻坚能力。进一步完善“全警种、全手段、全天候”打击犯罪新模式，坚持“哪类案件高发，就打哪类案件”的总体思路，持续组织集群攻坚战役，抓金主、铲窝点、打平台、断资金，强化全环节、全链条打击。持续深入推进“断卡”行动，将打击锋芒瞄准卡头、卡贩、卡商和卡王级犯罪团伙，力争打源头、断渠道、铲土壤。

三是持续提升综合治理能力。进一步优化市、区两级打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议制度，发挥属地优势，实现整体联动，统筹推进防范宣传、联动劝阻、研判侦查和管控治理等工作。推动各行业主管部门全面梳理本行业、本系统、本领域存在的涉诈风险和管理漏洞，做到风险隐患清零。联合教育、财政、税务等部门，常态化开展在校师生、财会人员、公司法人等重点群体的反诈宣传和精准劝阻。

最后，陈臻同志还为大家送上了3个防骗“锦囊”：

一是推荐大家下载安装“国家反诈中心”APP，关注该中心在“人民日报客户端、微信视频号、新浪微博、抖音、快手”上的官方政务号，及时准确了解反诈知识，给自己的手机设置一道过滤阻断诈骗电话、信息的“安全门”。

二是一旦接到“96110”预警劝阻电话、“962110”发来的提醒短信，或者民警上门开展劝阻的，说明你很可能已被诈骗分子“盯上”，请务必积极配合、摆脱骗局。

三是如果发现自己已经受骗，请立即拨打110，及时讲明被骗经过尤其是转账的银行账户，公安机关将第一时间开展止付工作，挽回的金额很大程度上取决于你的报警时间。