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各位理事、同志们：
    大家好，新年伊始，在各位理事的共同努力下，上海安全防范报警协会五届二次理事会圆满完成了各项议程，根据协会发展需要，为加强对会员单位的管理，会议对不遵守《上海安全防范报警协会章程》有关规定的上海永豪电子设备有限公司等20家会员单位予以除名，充分体现了上海安全防范报警协会求真务实的工作作风和开拓进行的行业精神。
 

    今天的会议开得很成功，刚才孙廷华理事长作了上海安全防范报警协会2011年工作报告，全面客观地总结了协会一年来所做的工作，并提出了2012年协会工作目标。过去一年,协会在市公安局治安总队领导下，在各位理事的积极支持和共同努力下，求真务实，开拓创新，扎实工作，大力加强协会组织建设，充分发挥行业协会的职能作用，积极为上海公安技防工作献计献策，为推动上海安防行业的快速发展做出了重要贡献。在此，我向协会的全体同志、全体理事以及广大会员表示衷心的感谢！
    2012年是我国“十二五”发展规划关键之年，也是上海安全防范报警协会进一步深入发展关键之年，协会要充分发挥“桥梁、纽带”作用，要以科学发展观为指导，努力实现本市安防行业全面发展与共同进步。下面我讲三点意见。
    一、要正确判断当前社会治安形势，进一步提升对技防工作重要性的认识水平。
    2010年上海成功举办了世博会、去年我们又经历了世游赛的考验，今年上海虽然没有像世博会、世游赛这样的大型活动，但在新的一年里我们还是要充分认识到当前国际、国内形势的复杂性和严峻性。当前，上海社会治安形势总体上继续保持基本稳定、基本正常的态势，没有发生影响全国，影响全局的重大事件，刑事犯罪活动处于可控状态，社会公众安全感持续保持较高水平。但是，在当前人民内部矛盾凸显、对敌斗争复杂和刑事犯罪高发的大背景下，上海社会治安形势确实还存在着比较严峻、比较复杂的一面，有些问题还比较突出，容不得我们有丝毫地松懈。去年,全市刑事案件共立案127024起,比2010年119691起上升了6.4%,其中:盗窃类立案86736起,比2010年的78322起上升了10.7%,说明盗窃类发案率还是居高不下,安全防范工作还是任重道远。
    各位理事，我们都是从事安全技术防范工作的，有的从事技防产品的生产、销售；有的从事技防工程设计施工；有的既从事技防产品的生产、销售，又从事技防工程设计施工。我们的所从事技术防范行业是一个特殊的行业，技防产品和技防工程建设质量的优劣直接关系到国家、集体及市民的生命财产安全，直接关系到“平安城市”建设。低劣的技防产品和技防工程会社会治安带来巨大的安全隐患，我们所安装的所有的技防设施除了具有治安管理和治安防范的威慑力之外，最终目的就是要为社会治安管理、刑事侦查破案和公安现实斗争提供有效的侦查线索和犯罪证据。现在监控图像已成为公安机关侦破各类案件的主要手段之一，从某种角度讲，也是我们警察视线的延伸。
    但从我们目前掌握的情况看，生产、销售、使用假冒、伪劣技防产品，以及技防工程建设质量低劣的情况还时有发生，这不仅仅是一个简单的产品（系统）及工程质量问题，我们必须把它看成事关“平安城市”建设的一项重要的治安防范基础性工作。各位理事、会员单位必须牢固树立技防产品和技防工程质量第一的意识，在讲经济效益的同时,不能忘记社会责任，严格遵守法律法规和国家、行业、地方标准，以及公安部门的有关规定，按照“谁生产（销售）、谁负责”、“谁建设、谁负责”的原则，切实保障各项质量管理措施落到实处，确保每个技防工程能发挥应有的作用。
    二、要继续严格技防行业管理，进一步提升技防在维护社会治安稳定方面的作用。
    加强技防行业管理，行业协会要加强自律管理，要形成良好的行业诚信氛围，首先企业要自律，协会要给予引导。企业领导自身要高度重视诚信经营，要遵守行业诚信规范，守信用应该是我们企业立身发展的根本。其次，市局技防办要加强管理。诚信建设仅靠自律还不够，要有法律、法规的支撑，要有政府管理部门的监督。现在法规很多，问题是执法不严，今年技防办要依法、依规加大对违法企业的执法检查及处罚力度，支持协会开展对优秀诚信企业的宣传表彰和对不讲诚信企业的曝光批评。使诚信守信企业誉满天下社会知晓，让政府、协会和企业共同为规范市场秩序发挥作用，从技防产品销售的源头上杜绝假冒伪劣产品，使技防工程从业企业、居民和单位能买到质量合格的安防产品，使行业单位违反诚信的事不愿做，不能做，不敢做。近期，我们正在处理一家无技防资质单位从事24小时便利店监控系统安装和报警系统维护工作，因为维护不到位，导致发生抢劫时无法及时报警，失去抓捕现行的机会。
    近年来，市局技防办、报警协会和检测中心在充分听取意见调查研究的基础上陆续制定了一些技防管理和行业自律措施，开展了扎实有效的工作，从源头上提高了监控系统的整体质量水平，并取得了初步成效。如，通过制定本市安防用的摄像机、监视器技术规范、全数字模数混合型硬盘录像机的技术规范，同时加强工程检测时的产品认证。今年，这项工作还将继续深入，制定镜头、光端机等产品的技术规范。
    此外，市局技防办还会同协会在制定了《重点单位重要部位安全技术防范系统要求》系列标准中的15个分标准的基础上，去年，又完成了《监管场所》和《港口》编制工作，现已报市质量技术监督局审定；同时，完成了上海市地方标准《中小学、幼儿园安全防范基本要求》编制工作，目前已由市质量技术监督局发布实施；还制定下发了《歌舞类娱乐服务场所治安管理等级和安全防范系统要求》。今年，技防办将有《展览会场馆》、《危险物品》、《公共供水》、《金融营业所》等4个地方标准需要修订，另外，还将编制《娱乐服务场所治安管理等级和安全防范系统要求》地方标准。市局技防办、报警协会应紧紧依靠行业企业和会员单位，积极组织国家标准、行业标准和地方标准的制定和修订工作，这实际上也是一个行业自律的重要手段，上海有条件也有信心为重点单位重要部位安全技术防范系统的国家标准的制定多做贡献。
    严格行业管理，要在全面完善行业标准体系建设的同时，更要注重标准和技术规范的宣传和贯彻执行的力度，协会要充分利用网站、杂志等媒体，积极配合技防办做好这方面工作；各理事、会员单位也要在工程投标、设计、施工等各环节，向业主方做好宣传贯彻工作，技防办、协会、各理事和会员单位要共同努力、形成合力，确保本市重点单位重要部位技防系统建设标准要求，为维护本市社会治安稳定提供坚实基础。
    三、要充分发挥桥梁纽带作用，进一步提升报警协会在引领本市技防行业发展的地位。
    一是强化学习，不断创新协会管理工作模式。加强和创新社会管理是各级政府部门在相当长时期内努力破解的一项重要课题。政府部门加强和创新社会管理，必须把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，要求更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，更加有效地提供公共产品。行业协会作为社会组织、行业主管部门的参谋和助手，其法律地位、发展空间将越来越大，在社会提供公共产品服务，为政府管理发挥桥梁纽带的作用越来越突出。上海安全防范报警协会因涉及公共安全，要协助行业主管部门履行好社会安全防范的监督管理职能。
    为加强社会安全技术防范管理,由公安部牵头，经多年努力完成的《社会治安技术防范条例（送审稿）》已报送国务院法制办，国务院法制办正在组织审核，该《条例》可能在今年会通过并颁布实施。该《条例（送审稿）》紧紧抓住了当前技防管理工作中重点、难点问题，规定了社会治安技术防范管理中职能部门责职，特别强调了社会中介机构相关职能，这为我们协会进一步发挥好“桥梁、纽带”作用提供强有力的法律支撑，我们的协会也将会有更大施展舞台。在座的各位理事单位都非常支持协会的工作，协会秘书处全体成员，要抓住机遇，加强学习，认真学习各级政府部门领导关于加强和创新社会管理的讲话内容，深刻领会精神要义，加强对党的方针政策和法律、法规的理解，不断探索和创新协会的管理工作，把制定本市安防行业的发展战略与社会长治久安紧密结合起来，推动整个安防行业健康发展。
    二是关注市场，努力为企业发展提供条件。从刚才的上海安全防范报警协会2011年工作报告中反映出，协会已从成立之初举办展会、技术人员培训等单项工作，向参与技术标准制定、组织国内外技术交流、专家队伍建设、专业技术职称评审、提供行业咨询、开展行业诚信建设、加强行业媒体建设等更高层次的服务发展。这些工作有的还处于起步阶段，离行业发展和会员企业的要求还有差距，要继续努力，如：专家队伍建设，我们要进一步加强管理，对在评审验收中有违规行为的人员要坚决清除出专家队伍，同时，还有要经常对聘任的专家进行培训考核，实行优胜劣汰制度；还有专业技术职称评审工作要进一步做细做深，今后，技防从业单位的必须要有一定数量的技防工程师，并作为资质年审和升级必要条件，使本市技防行业有一定量的人才储备。协会要在做好上述工作的同时，在创新管理思路上要密切关注市场，紧紧抓住公安部提出的社会治安防控网建设中的视频技术防控网建设，围绕全国各级政府智慧城市建设体系、尤其是上海市委提出智慧城市建设应用需要，结合企业的新技术、新产品、以及工程企业的特色实力，以行业协会的身份，采取多种形式，牵线搭桥，帮助企业开拓市场，我们市局技防办作为政府主管部门也要给与你们支持。
    虽然协会在这方面的能力还很有限，但是要朝着这方面努力，找准切入点，体现主动服务的态度。一方面，协会要继续以上海安博会为平台，在关注上海本地安防市场的同时，扩大视野、加强长三角区域合作，广泛邀请国内、国际知名企业和品牌前来参展，努力扩大上博会的在全国和国际上的影响力。另一方面，协会要组织、扶持、协调好本市有竞争力的安防企业积极参与国际安防市场竞争，要使本市安防行业在敢于请进来的同时，也要勇于走出去，去年协会成功组织了上海联腾等五家会员单位参加了美国西部安防展。今年又组织12家企业参展、参观。协会也要继续加大人力、财力的投入力度，可以对参展企业进行一定经济补贴，积极组织本市有竞争力的安防企业、安防产品参加国际展会，走出去，引进来，全面提高本市技防行业的技术水平，始终保持全国领先地位。
    同时，我希望上海安防报警协会积极探索、勇于实践，成为真正意义上的行业代言人，能够代表行业向政府反映诉求，协会要积极协助市局技防办做好“三访三评”深化“大走访”活动，要深入企业、深入基层，访问民情、访察民意、访排民忧，虚心诚意地听取人民群众对技防工作、协会工作的意见建议。评议工作、评查问题、评选先进，积极回应人民群众对技防工作的新期待、新要求，以民意为导向不断加强和改进协会工作。
    各位理事、同志们：
    今年我们将迎来党的十八大的召开，我国社会发展和改革开放将进入一个新崭的阶段，安防行业的发展机遇和挑战并存。我相信，上海安全防范报警协会，一定能在治安总队党委领导下，团结一致，不断创新，开拓进取，为上海安防事业进一步发展，为上海社会治安稳定和人民群众的安居乐业做出更大的贡献！
    农历新年即将来临，在此给大家拜个早年。祝各位身体健康！事业有成！     
 

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