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各位理事、同志们：

受理事长委托，向四届四次理事会全体理事作上海安全防范报警协会2008年工作报告，请予以审议。

一年以来，协会按照市委关于“促进行业协会、中介组织规范发展”，以及坚持“服务企业、规范行业、发展产业”的要求，在市公安局治安总队和市社团局的领导以及市公安局技防办的具体指导下，按照协会四届三次理事会通过的各项决议开展工作，认真履行了“行业服务、行业自律、行业协调、行业代表”的职能，围绕加快转变经济发展方式，加强行业诚信建设，发挥行业协会作用，努力开展各方面工作，并取得了一定成效。现将协会工作情况报告如下：

一、积极配合公安技防管理部门，做好奥运安保、世博技防建设等各项工作

（一）指导涉奥场馆住地完善技防设施建设。对奥运上海赛区的1个主赛场、5个官方指定训练场、3个住地宾馆的技防系统和安检系统进行全面的检查，发现并整改隐患38处。

（二）组织全市技防工程从业单位对重点单位技防工程进行自查兼维保工作，确保奥运期间技防设施的正常运行。全市技防从业单位共出动检查人员2613人（次），检查7264家单位，其中武器弹药易燃易爆单位221家、危险物品单位150家，水电气648家、通讯单位121家、大型文体场所酒店宾馆826家、交通枢纽32家、党政机关581家、金融单位4575家，其他单位96家。检查紧急报警装置17542个、周界入侵探测器2484个、防盗入侵探测器29247个、摄像机43386台；检查发现隐患1210笔，当场整改1077笔。

（三）全面开展迎世博600天行动。组织编写了《中国2010年上海世界博览会园区门禁系统联网基本技术要求》、《外国自建馆安全技术防范设计要求》等9个规范性文件。这些文件已成为世博园区技防系统建设的重要依据。此外，完成了《世博园安保控制中心系统组织结构》、《世博园区入侵报警系统联网方案》等10余项技术方案的调研和制定工作。并对《世博会专题馆弱电工程（技防系统）技术方案》等重要部位技防建设方案提出意见和建议。二是筹建专家队伍。遴选了10名专家组成世博安防专家咨询小组，对各场馆安全技术防范方案协助进行审图。目前，已完成20余项共40余次的安全技术防范施工招标方案预审。

（四）技防地方标准和技术规范的制定工作。一是先后完成了《重点单位重要部位安全技术防范系统要求》系列标准中第9至第10部分：《零售商业》、《党政机关》的编制工作（上述标准已经市质量技监局批准发布）。二是完成了医院、通信单位和枪支3个标准制定工作，其中通信单位和枪支日前已通过市质量技术监督局组织的专家审定。三是完成了上海市地方标准《住宅小区安全技术防范系统要求（修订稿）》的初稿。四是会同上海城市交通管理局共同起草了上海市地方标准《城市公交客车通用技术要求（技防部分）》(DB31/306-2008)。五是根据行业标准《楼寓对讲系统及电控防盗门通用技术条件》（GA/T72-2005）和国家标准《防盗安全门通用技术条件》（GB17565-2007），制定了《栅栏、玻璃类电控防盗门技术规范》；六是制定了《本市安防工程用高压电子脉冲式探测器通用技术要求》，为该类产品在本市广泛使用提供了检测依据，也填补了公共安全领域在这类技术应用上的空白。该项技术要求自2008年12月1日起执行。

（五）标准的贯彻实施。一是国家标准《视频安防监控数字录像设备》的贯彻实施工作。印发《关于贯彻国家标准<视频安防监控数字录像设备>（GB20815-2006）的通知》等规范性文件,本市用于视频安防监控系统的硬盘录像机，要求应达到国家标准规定的Ⅱ类机或Ⅲ类机的A级产品要求。硬盘录像机可直接在通用播放设备上回放。截止2008年12月25日，已向19家企业生产的24种型号的硬盘录像机核发了《生产登记批准书》。二是组织开展了《零售商业》、《党政机关》、《城市轨道交通》、《硬盘录像机》和《旅馆、商务办公楼》标准宣贯培训工作，约8000余人参加了培训会议。

（六）小区技防工作。一是完成了2008年市政府实事项目“完善500个封闭小区技防设施”的建设任务。截止2008年12月10日，在全市14个区全面完成500个居民住宅小区视频安防监控系统安装和竣工验收工作，共安装摄像机2600台。二是在全市已建住宅小区推广安装楼寓对讲电控防盗门。截止2008年12月底，指导各分（县）局配合综治部门累计完成了20172扇楼寓对讲电控防盗门安装工作。

（七）行业管理。一是为进一步加强本市技防工程从业单位的管理，提高从业单位的整体业务水平和能力，应协会单位的建议，市局技防办和协会在广泛征求行业单位意见的基础上，对《核准证书》的申领及审验条件进行了调整。《核准证书》的申领：注册资金从原来的一级150万、二级80万、三级50万调整为500万、300万、100万；资质升级的要求调整为二年内完成技防工程总额达到一级600万、二级300万、三级150万；同时增加了从业技术人员要求（一级6人、二级4人、三级2人）。《核准证书》的年审：一年内完成的技防工程总额从原来的一级150万、二级80万、三级15万调整为一级300万、二级150万、一级75万；二是严格产品质量监督管理。截止2008年12月10日，本市取得《安全技术防范产品生产登记批准书》的技防产品有57家单位生产的62种产品，其中包括硬盘录像机、电子围栏入侵探测器、机械防盗锁、楼宇对讲系统、防弹（复合）玻璃、报警系统出入口控制设备。通过各级技防管理部门评审的技防工程项目共1584个，竣工验收的项目1636个。 

二、热情服务会员单位

据统计，截至去年12月31日,协会会员单位共 334家（比去年321家增13家，增幅4%），其中副理事长单位18家、常务理事单位22家、理事单位39家、会员单位255家。去年有43家单位加入协会，5家会员单位晋升为理事单位，26家会员单位因破产、转产、兼并等退会；4家因2年未缴会费、不参加协会活动并目前仍联系不上的单位，按协会章程将予以除名。

另外，在334家会员单位中，已有332家按时缴纳了会费，占99.4%，是协会成立以来会费收缴率、会费收缴总额最高的一年。

1、组织会员单位开展体检和疗养联谊活动。一是根据孙理事长的指示精神，协会秘书处于2008年7月28、29日在瑞金医院组织各会员单位领导或员工（每单位1人）进行了体检，共有255名人员参加了体检。协会秘书处对体检结果进行了统计和分析，及时通报了体检情况。二是组织会员单位以及参加上博览的85家会员及参展单位的100人参加了到浙江宁波、福建厦门、湖南张家界、云南腾冲疗养联谊活动。

2、规范会员单位专业技术职称评审工作。为规范会员单位专业技术职称评审工作，协会秘书处印发了《关于在会员中开展2008年度工程师任职资格评审工作的通知》、《关于在会员中进一步做好技术员、助理工程师任职资格评审工作的通知》。协会组织安全防范学科组专家针对15家会员单位报送的26名工程师申报材料及论文开展了审核和评审工作，并同意推荐工程师22名报送轻工中评委审批，其中有20名通过轻工中评委审批。全年为27家会员单位的107名初级专业技术人员（其中技术员14名、助理工程师93名）制发了《初级专业技术职务资格证书》。

3、积极组织技防新产品和新技术交流等活动。2008年协会积极组织会员单位举办技防新产品、新技术交流等活动6次。孙廷华领导分别出席了杭州海康威视“2008年度全国新品巡礼” 、汉邦高科“高清境界、引领安防----新产品发布暨合作伙伴交流会”、LG安防新产品上海发布会、三星光电子2008上海新产品发布会等。协会领导分别参加了技防新产品、新技术交流等活动，希望安防行业的广大的从业人员开拓创新,积极工作，为建设“平安世博”、“平安城市”，以及构建和谐社会多作贡献。

三、充分发挥警示作用，加强行业诚信建设

去年5月，市公安局技防办在对上海丰浩安全防范工程有限公司上报的《安业公寓》和《书香银苑》两个技防工程初步设计方案进行预审时，发现上述两个方案提供的产品质量证明文件中,耐康姆NCC－DP966型摄像机的型式检验报告(公沪检061665)有伪造嫌疑，遂即被查实并被处罚。

协会秘书处及时在“上海安防网”和《上海技防》对此事件予以曝光。一石激起千层浪，这一事件的查处，在整个安防行业内引发热议。为了将此事件经过及背后隐情完整再现，协会将《安防市场报》记者在深入调查后，撰写了有关揭露事情内幕文章另加编者按后予以转载，个别企业不诚信行为成了本市整个行业的负面榜样，在行业内引起较大的震动。

此外，市局技防办在对本市18家乐购超市电视监控系统的检查中发现，其安全技术防范系统的设计施工均由上海仕韵工程有限公司安装和维修，而仕韵公司在承建上述工程时未按规定申报方案评审和竣工验收。去年10月底，闵行分局依据《上海市社会公共安全技术防范管理办法》第六条第二款、第十三条第一款第二项之规定，对“未经公安机关核准，从事安装、维修技术防范产品”的仕韵公司作出罚款捌仟元的处罚决定。

四、协会数字视音频专业委员会工作情况

去年，协会数字视音频专业委员会组织相关企业积极开展了相关活动，先后策划并组织了“数字视音频首届高峰论坛”、“开启智能监控新时代”研讨会等。海康威视、上海皓维、长臣智能、奥创数码、天跃科技、上海弘视、上海安维尔等单位分别介绍了视频安防监控产业的发展情况，探讨了数字监控智能化进程，讨论了一些典型智能监控解决案例，并以行为特点为基础，工程算法为核心，国内自主研发的发展途径等进行了有益的探索，提高了对视频监控智能化必要性的认识。市公安局治安总队副总队长、上海安全防范报警协会理事长孙廷华等领导，分别出席了研讨会。

孙廷华理事长在会上分别做了重要讲话。他说，当前举世瞩目的2010年上海世博会已进入倒计时，论坛和研讨会就数字视频技术和IP视频技术的现状以及发展方向，智能行为分析和跟踪的应用前景等内容进行研讨很重要也很有意义。他要求与会单位要花大力气真正地把上海的视频安防监控系统智能化工作做大做强。

五、《上海技防》和“上海安防网”编辑质量有所提高

为适应安全防范行业的发展趋势，《上海技防》和“上海安防网”以“加强指导性、增强服务性、突出专业性、提高可读性”为目标，紧贴技防从业单位及技防工程建设实际需要，努力增加刊物和网站信息量，进一步提高了《上海技防》和“上海安防网”的知名度。

1、《上海技防》编辑质量有所提高。一是《上海技防》全部改为彩版，图文并茂，广告和文章更加协调；二是印刷质量有了明显提高，制作更加精美；三是内容更加详实，文字量从前年的3万字增至去年的4万文字左右，信息量增加33.3%；四是建立了校对制度，明确了校对职责，提高了刊物的质量；五是完善了《上海技防》通讯员队伍。一批关心协会建设和热心《上海技防》编撰工作的技防从业人员被聘为《上海技防》的通讯员；六是刊登了由技防专家根据自己多年来的实践经验撰写的文章。这些文章极具针对性、指导性，受到了业内同仁的好评；七是《上海技防》去年向本市金融、医院、学校、世博局安保处等重点单位，以及浙江、江苏、宁波、杭州、常州等地安防协会及外省市公安技防办等增发了近300家单位。

2、“上海安防网”内容增加。一是“上海安防网”开设了“市政府实事项目专栏”，实时反映500个封闭型小区技防设施安装、更新的情况；二是将“防范伴你行”栏目有关市民关心的家庭技防产品及个人防身小常识等部分节目移植到网站首页，以丰富网站内容；三是开通了“’2009上博会”专栏，扩大了上博会影响；四是与浙江、江苏、宁波、杭州、常州等地安防协会互换网站链接，扩大了“上海安防网”的影响等等。

截止去年12月底，网站访问人数突破3万人次，文章阅读数达100余万篇次，“政策法规”和“技术专区”这两个专栏的部分文章被点击上千次。

六、成功举办第八届上海社会公共安全产品国际博览会

上海安全防范报警协会主办的第八届上海社会公共安全产品国际博览会于2008年5月22日至25日在上海展览中心举行。第八届上博会汇聚了国内外262家在行业中最具代表性的厂商生产、销售的安全防范产品和系统，展出面积达13183平方米，观众近3万人。

七、协会2009年主要工作

1、充分发挥典型作用，加强行业诚信建设。国务院办公厅在《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》中提出：“要发挥协会商会的作用，促进行业信用建设和行业守信自律”，企业的发展、行业的兴旺，都离不开业内企业的守信自律、诚信经营，它关系到企业利益、行业利益和国家民族的利益。今年协会秘书处要充分发挥典型作用，加强行业诚信建设。首先，开展行业评优推优活动,树立本市行业典型，推广自律好、业绩佳的企业的成功经验，使自律逐步成为全行业的共识，成为每一个会员单位的自觉行为。其次，应会同会员单位就当前行业内技防工程建设低价恶意竞争（特别低于建设成本价的）、借技防资质从事技防工程建设，以及在技防工程建设中使用无证、低劣、假冒品牌技防产品等诚信缺失行为，开展调研并制定行规行约，充分发挥负面榜样作用，震慑不讲诚信的行为。同时，配合市局技防办对以上诚信缺失行为进行查处，并及时通报查处情况。通过典型教育，规范和维护技防行业正常的生产、销售和使用秩序，进一步促进行业诚信建设。

2、积极开展交流活动，提高企业自主创新能力和产品研发能力。2009年各会员单位要紧紧围绕“平安世博”、“平安城市”建设，以及市政府、市公安局“迎世博600天行动计划”的工作部署和要求，结合企业的新技术、新产品，以及企业的特色实力，采取多种形式，牵线搭桥，提高企业自主创新能力和产品研发能力。协会秘书处要在帮助企业开拓市场方面找准切入点，体现主动服务的态度。要组织相关企业加强视频安防监控系统智能化工作和安防系统集成方面的研究，提高安防行业内对视频监控智能化和安防系统集成必要性的认识。要进行产品整合，将系统的前端、传输、后端的优势产品集合在一起，提高提高企业自主创新能力和产品研发能力，加快研发应用的速度，从而更快地产生经济与社会效益，在视频监控智能化和安防系统集成研究和应用方面走在全国的前列，为提高安防产品的科技含量和推进本市安防行业的发展多做贡献。

3、进一步做好会员单位专业技术职称评审工作。为提高安防从业人员专业技术素质，进一步加快本市安防行业的发展，根据市人事局印发的《上海市专业技术职称（资格）评定与专业技术职务聘任相分离的暂行办法》（沪人〔1999〕52号）及有关文件精神，经协会三届三次理事会同意，于2004年1月协会在上海轻工专业工程中级专业技术职务任职资格评审委员会的指导下，每年为会员单位制发初级专业技术资格证书，以及开展工程师任职资格评审工作。据统计，截止2008年12月底，协会已为738名初级专业技术人员（其中技术员162名、助理工程师676名）制发了《初级专业技术职务资格证书》。162位专业技术人员拿到了《中级专业技术职务资格证书》。

日前，经上海市工程系列轻工专业高级专业技术职务任职资格评审委员会同意，协会决定在会员单位中开展2009年度高级工程师任职资格评审工作。

4、建设好技防工作专家库。为提高本市技防专家的专业技术素质，确保技防工程初步设计方案评审、竣工验收的质量，进一步提升技防工程建设和技防产品的科技含量，努力服务公安现实斗争和“平安城市”建设，协会正在筹建技防工作专家库。

技防专家将受聘于上海安全防范报警协会，逐步由协会秘书处安排技防专家参加本市辖区内技防工程初步设计方案评审、竣工验收的工作，并在以上工作中担任评审组、验收组副组长，负责提出评审意见、验收结果意见等。

技防专家聘用应经协会秘书处审核、组织考试、常务理事会审议、上网公示等，经协会领导同意后，可进入协会技防工作专家库。协会秘书处将向进入协会技防工作专家库的技防专家颁发《上海安全防范报警协会技防专家聘用证》，《技防专家聘用证》有效期为二年。

5、进一步办好’2009上博会。今年由于受到国际经济和金融危机影响，’2009上博会的招展数量同比下降近20%。在招展时间紧、任务重的情况下，为确保’2009上博会展位数量，应全面提升上博会的服务质量，从各个细节上完善上博会的各项工作：一是组织召开展前新闻发布会，介绍本市安全防范形势及安全产品资金投入情况，吸引更多的国际和国内大企业参展；二是委托技防媒体组织国内、国际安防产品使用企业进行现场采购；三是策划在展会期间召开以“平安世博”为主题的论坛，将邀请世博局领导、有关专家等在论坛上演讲；四是根据第八届参展厂商的建议，上博会展期由4天改为3天；五是坚持“好展位好价格”的原则，今年在上展中心展位价格略有上调的情况下，保持展位价格的基本平衡；六是加大长江三角洲地区的宣传力度，尽早准备上博会的宣传工作，充分利用电视广播媒体、平面媒体、网络媒体、社会宣传等做好’2009上博会的宣传工作；七是进一步加强展馆内部管理，防止非法买卖进入展会，有效降低盗窃手机、电脑等案件。疏导展馆内发生的各类矛盾，确保展会的安全、有序。

6、拟在今年上半年召开全体会员大会。进一步明确涉及国计民生安全技术防范的工作要求，全面开展对设计园区的水、电、煤、油、汽、通风、金融等重点单位、重要部位以及居民住宅小区技防设施的检查、维护，督促整改安全隐患、确保技防设施正常运行。

各位理事、同志们：

今年是上海贯彻落实十七大和十七大三中精神，加快推进“四个率先”，加快建设“四个中心”，实现经济社会发展历史性跨越的关键时期。时不我待，任务艰巨，让我们在市公安局

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