關(guān)于本市中小學(xué)校幼兒園技防設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況的通報(bào)
相關(guān)技防從業(yè)單位：
近期，市局技防辦組織市報(bào)警協(xié)會(huì)部分技防專家對(duì)本市中小學(xué)校幼兒園前期的技防工程建設(shè)情況及目前的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，總體情況良好。但也發(fā)現(xiàn)，由于相關(guān)技防從業(yè)單位在驗(yàn)收后，整改不及時(shí)或維護(hù)不到位，還存在一些亟需改進(jìn)的問(wèn)題。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、 檢查情況
本次檢查以抽查的方式進(jìn)行，分為技防監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、上傳圖像、學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)技防設(shè)施安裝抽查。
截止目前，除浦東新區(qū)以外各區(qū)縣教育局均已完成技防監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)。但長(zhǎng)寧、靜安等絕大多數(shù)學(xué)校尚未實(shí)施技防監(jiān)管系統(tǒng)的接入改造；黃浦區(qū)雖部分學(xué)校已完成改造，但尚未實(shí)現(xiàn)技防監(jiān)管系統(tǒng)的接入；徐匯區(qū)學(xué)校正處于技防監(jiān)管系統(tǒng)的接入改造、項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程。
金山區(qū)教育局已基本完成校警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，各學(xué)校相關(guān)圖像已傳至學(xué)校所屬的派出所；徐匯教育局將于2015年底內(nèi)完成校警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。
從技防監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，全市共有2437個(gè)學(xué)校申報(bào)技防工程驗(yàn)收，攝像機(jī)共13706臺(tái)，數(shù)字錄像設(shè)備共2462臺(tái)（其中具有點(diǎn)播功能的數(shù)字錄像設(shè)備已達(dá)709臺(tái)）。各區(qū)縣技防監(jiān)管平臺(tái)累計(jì)接收日常圖像585138幅，操作信息113518條，維保信息2條。
截止9月28日，數(shù)字錄像設(shè)備離線1247臺(tái)，占接入設(shè)備比例51％，累計(jì)硬盤故障3700次，視頻丟失4291次。
技防專家通過(guò)技防監(jiān)管平臺(tái)抽查了287所學(xué)校，共檢查1670路攝像機(jī)。其中427路圖像不合格，占26%。
技防專家赴實(shí)地抽查了86所學(xué)校，共檢查攝像機(jī)707臺(tái)，數(shù)字錄像設(shè)備91臺(tái)。其中：96路攝像機(jī)安裝不合格，占14%；198路攝像機(jī)圖像不合格，占28%；硬盤故障12處；視頻丟失34路。
二、 存在問(wèn)題的分析
本次檢查的技防工程項(xiàng)目及設(shè)施系近三年內(nèi)新建或改造完成的。期間，技防監(jiān)管平臺(tái)從無(wú)到有，技防工程申報(bào)及驗(yàn)收在逐步的完善階段，從平臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及進(jìn)入項(xiàng)目信息內(nèi)容來(lái)看，主要存在以下問(wèn)題：
1、項(xiàng)目名稱起名。項(xiàng)目名稱起名存在不規(guī)范、不統(tǒng)一現(xiàn)象。
教育系統(tǒng)項(xiàng)目名稱應(yīng)該為學(xué)校名稱＋建設(shè)對(duì)象＋建設(shè)內(nèi)容＋建設(shè)方法。多次重復(fù)的可在后面增加數(shù)字。
建設(shè)對(duì)象：出入口、食堂、操場(chǎng)、教學(xué)樓、宿舍樓、直飲水等。超過(guò)兩個(gè)建設(shè)對(duì)象以上的可以不寫。
建設(shè)內(nèi)容：監(jiān)控、周界、報(bào)警、巡查、門禁等。超過(guò)兩個(gè)建設(shè)內(nèi)容以上的可以不寫。
建設(shè)方法：改建、擴(kuò)建、增補(bǔ)。1次以上的，在建設(shè)方法后增加數(shù)字1、2。
如：虹口區(qū)第四中心小學(xué)食堂監(jiān)控增補(bǔ)。
2、 項(xiàng)目打包申報(bào)。一個(gè)包內(nèi)包括多個(gè)使用單位，無(wú)法區(qū)別一個(gè)包件內(nèi)的單位、設(shè)備、故障、關(guān)聯(lián)及其責(zé)任。
3、 登記信息錯(cuò)誤。項(xiàng)目登記信息隨意、混亂、錯(cuò)誤、不準(zhǔn)確。
1) 聯(lián)系人員、聯(lián)系電話錯(cuò)誤。如：聯(lián)系人員有填從業(yè)單位的，聯(lián)系電話已采用一些常見(jiàn)屏蔽號(hào)，如11111111111等，但還是存在一些電話號(hào)碼空號(hào)、廢號(hào)。
2) 建設(shè)單位填寫為從業(yè)單位。
3) 使用單位名稱填寫不規(guī)范。
4、 項(xiàng)目任意申報(bào)。填寫錯(cuò)誤或是評(píng)審?fù)嘶鼐椭匦略O(shè)定新項(xiàng)目再申報(bào)。
5、 聯(lián)網(wǎng)設(shè)備離線。
1) 同一從業(yè)單位對(duì)新申報(bào)的原有已建項(xiàng)目改建、擴(kuò)建、增補(bǔ)，新的AgentID申請(qǐng)后，自行將前端數(shù)字錄像設(shè)備AgentID改成新的AgentID。
2) 不同從業(yè)單位對(duì)新申報(bào)的原有已建項(xiàng)目改建、擴(kuò)建、增補(bǔ)，新的AgentID申請(qǐng)后，自行將原有數(shù)字錄像設(shè)備拆除。
3) 由于采用數(shù)字系統(tǒng)，從業(yè)單位不管數(shù)字錄像設(shè)備可接入數(shù)，自行增加攝像機(jī)，超過(guò)接入容量，造成數(shù)字錄像設(shè)備故障，離線。
6、 接入數(shù)量錯(cuò)誤。硬盤錄像機(jī)接入數(shù)量不以實(shí)際安裝攝像機(jī)數(shù)準(zhǔn)。
常見(jiàn)為采用16路數(shù)字錄像設(shè)備，前端攝像機(jī)實(shí)際為8路，填寫接入數(shù)量時(shí)為16路，造成空占數(shù)字錄像設(shè)備路數(shù)，系統(tǒng)鑒別圖像數(shù)量混亂。
7、 驗(yàn)收?qǐng)D像鎖定。專家驗(yàn)收?qǐng)D像未做“審核”或“保存”，造成驗(yàn)收?qǐng)D像空缺。
8、 字符標(biāo)注不一。攝像機(jī)未做標(biāo)注字符標(biāo)定或與圖像字符不一致。造成查詢圖像時(shí)字符內(nèi)容與實(shí)際圖像無(wú)關(guān)聯(lián)。
9、 故障硬盤維修。硬盤總?cè)萘可伲鎯?chǔ)時(shí)間不符合要求。
1) 日常維保不做硬盤檢查，造成故障硬盤掉線。
2) 發(fā)現(xiàn)硬盤故障拆除后，不再進(jìn)行修復(fù)、安裝。
3) 硬盤維修后未在平臺(tái)上做硬盤故障恢復(fù)操作。
三、 整改落實(shí)要求
1、 維保落實(shí)要求。
根據(jù)“技防工程評(píng)審驗(yàn)收督查程序”（滬公技防［2014］007號(hào)）要求，對(duì)接入技防監(jiān)管平臺(tái)的技防工程,技防從業(yè)單位應(yīng)充分利用技防監(jiān)管平臺(tái)加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng),確保各系統(tǒng)運(yùn)行良好。
一是技防從業(yè)單位應(yīng)指派專人每日登陸技防監(jiān)管平臺(tái),對(duì)技防設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)和故障信息開展巡檢。
二是當(dāng)發(fā)現(xiàn)所上傳圖像的視角、范圍、清晰度、輔助照明亮度等與驗(yàn)收?qǐng)D像不一致時(shí),應(yīng)會(huì)同使用單位,在24小時(shí)內(nèi)派人到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)相關(guān)設(shè)備按驗(yàn)收時(shí)圖像進(jìn)行調(diào)整,確保系統(tǒng)所上傳的圖像與設(shè)備驗(yàn)收時(shí)相符。調(diào)整完成后,應(yīng)手動(dòng)向技防監(jiān)管平臺(tái)發(fā)送一幀調(diào)整后的監(jiān)控圖像,并通過(guò)硬盤錄像機(jī)將故障信息錄入上傳,以便監(jiān)管部門日后調(diào)閱檢查。
三是當(dāng)發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障、通信故障、硬盤故障、傳輸故障等故障信息時(shí),應(yīng)會(huì)同使用單位,在24小時(shí)內(nèi)派人到現(xiàn)場(chǎng)排除設(shè)備故障并修復(fù)。
四是技防從業(yè)單位在完成對(duì)技防設(shè)施的維修和保養(yǎng)工作后,或者監(jiān)控圖像因使用要求發(fā)生變化而調(diào)整后,均應(yīng)在技防監(jiān)管平臺(tái)內(nèi)予以記錄。記錄的內(nèi)容應(yīng)包含維修保養(yǎng)調(diào)整的內(nèi)容、日期 時(shí)間、維保調(diào)整人員姓名及聯(lián)系方式。
對(duì)未接入技防監(jiān)管平臺(tái)的技防工程,技防工程維保單位應(yīng)每月不 少于 1 次到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)技防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),并應(yīng)做好記錄,將維保時(shí)圖像資料,刻入光盤保存,以備技防管理部門監(jiān)督檢查。
2、 整改主要內(nèi)容。
1) 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)
A. 圖像質(zhì)量及安裝位置的整改
B. 數(shù)字錄像設(shè)備存儲(chǔ)硬盤修繕
C. 離線設(shè)備修復(fù)并且立即接入
D. 學(xué)校及平臺(tái)對(duì)字符規(guī)范設(shè)置
2) 周界報(bào)警系統(tǒng)
A. 修復(fù)周界報(bào)警系統(tǒng)故障
B. 應(yīng)能實(shí)現(xiàn)24小時(shí)布防
3、 整改期限。
2016年1月前完成。
四、 其它要求：
根據(jù) “關(guān)于技防監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)通知” （滬教委青［2012］014號(hào)）、“技防工程評(píng)審驗(yàn)收督查程序”（滬公技防［2014］007號(hào)），中小學(xué)幼兒園視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)與區(qū)教育局技防監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并通過(guò)區(qū)教育局技防監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與市技防監(jiān)管平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)對(duì)技防設(shè)施設(shè)備的日常監(jiān)管、運(yùn)行狀態(tài)檢測(cè)及應(yīng)用服務(wù)。
中小學(xué)幼兒園數(shù)字錄像設(shè)備除滿足“數(shù)字錄像設(shè)備補(bǔ)充技術(shù)要求”（滬公技防［2011］010號(hào)）外，還應(yīng)能滿足“數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)補(bǔ)充說(shuō)明文件”（滬公技防［2014］005號(hào)）響應(yīng)公安技防監(jiān)管平臺(tái)主動(dòng)調(diào)閱前端實(shí)時(shí)圖片的要求。
為實(shí)現(xiàn)護(hù)校安園校警聯(lián)網(wǎng)，中小學(xué)幼兒園數(shù)字錄像設(shè)備應(yīng)具有流媒體轉(zhuǎn)發(fā)功能，并滿足“本市學(xué)校視頻安防監(jiān)控校警聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)基本技術(shù)要求”。
根據(jù)“技防工程評(píng)審驗(yàn)收督查程序”（滬公技防［2014］007號(hào)），以及正在修訂的《重點(diǎn)單位重要部位安全技術(shù)防范要求第6部分中小學(xué)幼兒園》（DB31/329.6），后續(xù)，入侵報(bào)警系統(tǒng)（含周界報(bào)警系統(tǒng)）也將接入技防監(jiān)管平臺(tái),并按要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》（GB 50348-2004）規(guī)定,安全技術(shù)防范系統(tǒng)中使用的設(shè)備必須符合國(guó)家法規(guī)和先行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并經(jīng)檢驗(yàn)或認(rèn)證合格。今年，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整公布第十八期節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單的通知》（財(cái)庫(kù)［2015］146號(hào)），視頻監(jiān)控產(chǎn)品也被納入節(jié)能產(chǎn)品的范圍。由于節(jié)能產(chǎn)品屬于自愿認(rèn)證，根據(jù)最新的“第十八期清單”來(lái)看，目前納入的視頻監(jiān)控產(chǎn)品品牌極少，而且較多不能符合本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，尚未形成可供選擇的必要條件。我們會(huì)積極鼓勵(lì)安全技術(shù)防范系統(tǒng)產(chǎn)品商，將自己的設(shè)備參加并取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。
上海安全防范報(bào)警協(xié)會(huì)
技防專家管理委員會(huì)
二〇一五年十一月二十三日
滬公網(wǎng)安備 31011202001934號(hào)
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