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智慧城市這個概念是IBM公司首先提出來的，這個概念應該說還是很有前瞻性的，在智慧城市概念提出以后，有很多的公司都在跟進研究，有很多城市都在探索，目前來講還是處于探索、研究的過程中。

不久前，2013年國家第一批智慧城市試點名單公布，南京在這方面走在了全國前列，積累了不少經(jīng)驗和做法。無線寬帶是智慧城市的基礎設施，智慧城市有著廣闊的發(fā)展前景。

無線寬帶是智慧城市的基礎

僅有信息化人員、技術人員去推動智慧城市，是遠遠不夠的。因為智慧城市需要城市管理者的深入介入，因為要想實現(xiàn)城市智慧化，必須對城市有深刻的理解。如果僅有對計算機、對信息技術的理解，而沒有對城市的理解，是做不成智慧城市的。南京市在智慧城市建設過程中，把現(xiàn)代的信息技術和城市的日常運營管理更加緊密地結合在一起，在結合的過程中探尋一條適合智慧城市的路徑。所以，南京市在推進智慧城市的過程中首先是抓基礎設施，就是無線寬帶城市。無線寬帶今后要像城市的道路、排水這些基礎設施一樣，成為城市重要的基礎設施。

南京市通過將2G、3G、WiFi三者融合，已經(jīng)形成了全市的無線寬帶覆蓋，還建立起自己的政務信息專網(wǎng)，形成了包括警務、市政、市容管理在內(nèi)的覆蓋全市的政務專網(wǎng)。這幾個網(wǎng)絡的結合，形成了覆蓋全市市民、企業(yè)、政府機關的大的無線寬帶基礎設施。南京還緊抓政府信息中心、數(shù)據(jù)中心建設。從2010年開始，南京市政府部門不再建自己的數(shù)據(jù)庫，不再建自己的計算機房，而是全市建一個統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)庫。現(xiàn)在南京市經(jīng)過幾年的努力，政務外網(wǎng)連接200多個單位，政務內(nèi)網(wǎng)連接100多個單位，把黨政行政部門和市政公用部門的信息高度匯集起來，形成一個集中的數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、可以互相調用和支撐的政務數(shù)據(jù)中心。

智慧城市必須惠及市民百姓

信息化不能只是為了政府自己的辦公便捷在小范圍內(nèi)享用，信息化必須惠及市民百姓。南京市實施了市民卡工程和車輛卡工程。市民卡工程建立在人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫基礎上，給全市市民每人一個市民卡號，這個卡號類似于美國的社保卡號。在全市目前已經(jīng)發(fā)行了近800萬張市民卡，包括基本卡600萬張，還有覆蓋外來人員的市民卡200多萬張。市民卡的功能絕不僅僅像過去的交通卡，而完全是另外一個概念，是由政府的人口信息系統(tǒng)做支撐，把政府對市民的很多優(yōu)惠、很多服務，通過市民卡傳遞給市民，同時它又可以兼用于交通、小額支付、商場購物和日常的消費服務。

例如南京市規(guī)定市民過了60歲乘坐汽車、地鐵半價，70歲免費。只要拿著市民卡，年齡信息實時更新，是不是能享受半價或者免費都能實時體現(xiàn)。再如物價上浮以后，對低收入群體補助，這個補助過去隨月落實很困難，因為根據(jù)低收入的層次，有的一個月補40元，有的補50元，有的補60元，而且補助的范圍有10萬～20萬人。自從有了市民卡以后，規(guī)定物價上漲超過3%就對低收入群體補助，困難多的多補助，困難少的少補助。只要物價上漲超過了3%，補助機制馬上自動啟動，政府的錢通過市民卡充入賬戶，很便捷地解決政府對低收入群體的補助問題。

南京現(xiàn)在在建的智慧醫(yī)療系統(tǒng)也是依托于市民卡。南京市民現(xiàn)在看病、掛號就用市民卡掛號，掛完號以后每個市民卡在后臺形成兩個資料庫，一個是在醫(yī)院就診過程的電子病歷、電子影像系統(tǒng)，再一個就是市民在社區(qū)的日常健康檔案管理數(shù)據(jù)庫。也就是市民看完病以后，能憑市民卡日常健康檔案，在社區(qū)、在南京全市所有醫(yī)院都能看到。等到全國聯(lián)網(wǎng)建立統(tǒng)一的影像庫以后，在各個地方看的病、開的藥方、做的檢查和化驗等都可以把資料調出來。所以，每個市民憑這個卡就有一個自己的健康檔案，逐步實現(xiàn)智慧醫(yī)療。同時南京還建立了車輛卡制度，采取物聯(lián)網(wǎng)技術，全市的機動車主要是小客車，全部配上車輛卡，這樣它在全市的行進信息等都能被掌握，而且為今后的城市管理，包括控制黃標車等提供了很有效的手段。

智慧城市需要智慧運營

南京市建立了智慧城市的運營管理中心，市政府進行了比較大的投資，把全市涉及城市日常運營部門所有的信息匯集到一個大屏、一個庫上面。在這個大屏上面，可以實時地知道全市的交通流量情況，公交出租車的運行情況，全市的自來水供水情況，供電情況，還有大氣污染各種指標和數(shù)據(jù)，城市運行的情況可以一目了然。現(xiàn)在在南京全市，公安、交管都聯(lián)網(wǎng)通過攝像采集各種信息，有30萬個攝像點，都可以在這個運營管理中心把城市的每一個角落的情況都調到眼前，稱為智慧南京運營中心。

目前南京還在繼續(xù)推動智慧城市建設，進一步探索和發(fā)展。智慧城市確實是今后一個大的發(fā)展方向，現(xiàn)在的信息技術已經(jīng)完全能夠支撐，包括無線寬帶的高速發(fā)展，下一代互聯(lián)網(wǎng)技術，下一代IP地址的無限擴張，衛(wèi)星定位系統(tǒng)的發(fā)達，還有其它很多存儲技術、信息抓取技術等，今后城市也好，我們生活的這個地球也好，確確實實可以通過信息化來改造提升。而且信息技術的發(fā)展也會拉動一個新的產(chǎn)業(yè)，智慧城市也會拉動新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在這個過程中，我們也能培養(yǎng)自己的信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新的企業(yè)。為此，南京市成立了信息化投資公司，很多項目以這個公司為主在投資和運作，現(xiàn)在情況很好，效益也逐漸往上走。一方面給政府做了很多事情，城市在發(fā)展；另一方面，企業(yè)也成長起來，前景很廣闊。