富陽，曾于《富春山居圖》的淡淡赭色中美名揚(yáng)天下，曾因質(zhì)地光潤、細(xì)膩、堅(jiān)韌的“謝公箋”名聞全國，更有“京都狀元富陽紙，十件元書考進(jìn)士”的美談。2010年冬天，這片天下獨(dú)絕的奇山異水間悠悠飄起國內(nèi)第一片“政府云”，再度引起世人關(guān)注。如今，這片云在富陽越聚越大，將信息化漸漸融入富陽的政務(wù)、企業(yè)、農(nóng)村、文化和社會(huì)管理中，“智慧城市”逐步成型。
2010年12月28日，冬日的暖陽柔柔地拂過富春江面，粼粼波光映得兩岸青山生機(jī)勃勃。富陽，迎來了一群特殊的客人，他們此行不為山城之美、江城之秀，不為“行銷十八省”的富陽紙，只為見證富陽人敢為人先，勇于突破創(chuàng)新的實(shí)踐：國內(nèi)首例政府云項(xiàng)目——富陽市政府云數(shù)據(jù)中心的正式落成。
富陽的信息化建設(shè)2006年就已起步，大多數(shù)政府部門建立了OA系統(tǒng)和網(wǎng)站，其政府門戶網(wǎng)站建設(shè)水平位于國家前列。信息化技術(shù)的運(yùn)用確實(shí)在一定程度上提升了各部門的工作效率，然而新的問題又?jǐn)[在了富陽信息化工作人員的面前：各部門間的業(yè)務(wù)雖有交集，但服務(wù)器卻相對(duì)獨(dú)立，數(shù)據(jù)交換無法實(shí)現(xiàn)，致使政府工作效率再遇瓶頸。
富春江上漂浮著的一座座“信息孤島”刺痛著富陽人的心。為解決重復(fù)建設(shè)，在孤島間建起橋梁，2008年下半年，富陽市委、市政府專門成立了負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市信息化工作的市信息化工作委員會(huì)，探索打破部門壁壘的方法。
那時(shí)，“云計(jì)算”正在北美掀起熱潮，Google、IBM、英特爾等IT巨頭開始品嘗這塊蛋糕。這項(xiàng)技術(shù)使人們能夠?qū)Ａ繑?shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)、分享、挖掘、搜索、分析和服務(wù)，數(shù)據(jù)成為一種無形資產(chǎn)。在城市管理過程中，通過云計(jì)算匯聚起的強(qiáng)大的云數(shù)據(jù)，能夠幫助政府思考怎樣讓老百姓的生活更加便捷，從而推動(dòng)智慧城市的建設(shè)與發(fā)展，使市民生活品質(zhì)得到提升、政府行政效率和公共服務(wù)能力得到提升、城鄉(xiāng)建設(shè)和管理科學(xué)化水平得到提高。
富陽人看到了“云”上的壯美風(fēng)光，建成了國內(nèi)首例由政府牽頭，采用云計(jì)算技術(shù)和服務(wù)模式實(shí)施的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，即富陽市政府云數(shù)據(jù)中心。這朵“云”成功解決了富陽各信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享難、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全性差、信息化設(shè)備維護(hù)管理不到位等一系列問題。同時(shí)，也理順了政府各部門機(jī)房建設(shè)混亂、標(biāo)準(zhǔn)不一、維護(hù)管理不善的狀況。
政府云數(shù)據(jù)中心建成之初，富陽人便嘗到了甜頭。2010年當(dāng)年，富陽市信息化建設(shè)原計(jì)劃硬件投入400余萬元，中心建成后，實(shí)際硬件投入僅250余萬元，直接節(jié)省資金投入150余萬元。各部門從拒絕到觀望，再到積極主動(dòng)要求將服務(wù)器移入數(shù)據(jù)中心，這樣的轉(zhuǎn)變讓富陽市對(duì)信息化的努力增添了一份底氣和自信。
4年來富陽市以云數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，財(cái)政投資1億余元，先后建成政府辦公系統(tǒng)、權(quán)力陽光運(yùn)行系統(tǒng)、大社保系統(tǒng)、政府云應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)字城管系統(tǒng)、智慧衛(wèi)生系統(tǒng)、治安監(jiān)控平臺(tái)、智慧交管平臺(tái)等系統(tǒng)，為全市建立大計(jì)劃、大財(cái)政、大監(jiān)督等體制機(jī)制和政府管理創(chuàng)新提供了重要技術(shù)支撐。高效、便捷、透明的“網(wǎng)上一站式”政府行政審批服務(wù)和其他公共行政服務(wù)縮減了審批程序，提高了效率，讓富陽的企業(yè)真正得到了實(shí)惠。
富陽市政府正在向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，這朵“政務(wù)云”可謂一大推手。在富陽市委常委、副市長韓璐的眼中，這朵“云”既是一個(gè)安全可靠的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)，也是一個(gè)方便快捷的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，她相信在富陽日后的發(fā)展中，它還能夠大有作為。
企業(yè)云——
兩化融合，托起新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
2009年，杭州富生電器位于富陽市東洲工業(yè)功能區(qū)的新廠房開建了。為最大限度地開發(fā)利用有限的空間資源，該公司決定拓展ERP(企業(yè)資源計(jì)劃)應(yīng)用，將信息化技術(shù)由辦公管理延伸至生產(chǎn)與物流系統(tǒng)。當(dāng)時(shí)，富生電器董事長葛明辦公室的地板上，經(jīng)常鋪滿了新廠房的建筑設(shè)計(jì)圖紙，如何將生產(chǎn)、辦公管理、研發(fā)、物流通過信息化技術(shù)有效匯聚于9層樓中，他一研究就是一整夜。
現(xiàn)在，富生電器的整個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)流程由二樓的中心機(jī)房主控，生產(chǎn)指令下達(dá)后，生產(chǎn)原料自庫房通過升降機(jī)、傳送帶送達(dá)3至9層的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加工為成品后直接送入庫房；出貨指令下達(dá)后，成品通過升降機(jī)、傳送帶送至一樓物流中心，裝車運(yùn)出。從中控機(jī)房到各車間，都可以通過墻上的大屏幕查詢實(shí)時(shí)刷新的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，進(jìn)度一目了然。
這套價(jià)值5000萬元的ERP，為富生帶來了巨大的回報(bào)。首先，原本需要8000名員工完成的工作，現(xiàn)僅需1400名員工便可；其次，自動(dòng)化機(jī)器生產(chǎn)，避免了人工化操作機(jī)床暗藏的易給員工造成人身傷害的風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)效率提高了，員工人身安全有保障了，錢袋子鼓起來，生活好起來，富生人的臉上布滿幸福的笑容。
而這僅僅是富陽市兩化融合的一個(gè)小小縮影。
“造紙之鄉(xiāng)”，是富陽又一美譽(yù)。清光緒《富陽縣志》載：“邑人率造紙為業(yè)，老小勤作，晝夜不休。”造紙業(yè)占該市工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一、稅收的三分之一，不僅是富陽“工業(yè)興市”的基石，更是百姓的民生產(chǎn)業(yè)。但它也給富陽的生態(tài)環(huán)境帶來了很大傷害，尤其是水利資源。150噸水制1噸紙，高昂的成本迫使富陽人開始尋找造紙業(yè)新的發(fā)展出路。
為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化資源配置，目前富陽市產(chǎn)量5萬噸以下的造紙廠已全部關(guān)停；通過工藝優(yōu)化，1噸紙的耗水量已降至9噸。但富陽人并不滿足于此。
2011年，富陽市政府針對(duì)富陽市造紙行業(yè)特點(diǎn)，牽頭建立了“富陽造紙行業(yè)能源管理信息系統(tǒng)”。該系統(tǒng)是適用于造紙行業(yè)能源管理和節(jié)能業(yè)務(wù)的通用信息系統(tǒng)平臺(tái)，基于能源計(jì)量與生產(chǎn)實(shí)時(shí)信息，具有能耗監(jiān)測(cè)、能源平衡、能耗管理等豐富業(yè)務(wù)功能。這套系統(tǒng)的運(yùn)用，優(yōu)化了富陽造紙行業(yè)的能源精細(xì)化管理，尤其是為造紙企業(yè)節(jié)能減排、降低噸紙能耗、提高經(jīng)濟(jì)效益提供了業(yè)務(wù)支撐。
與此同時(shí)，以“中國造紙信息網(wǎng)”為主要內(nèi)容的造紙行業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)也建立完成。該平臺(tái)集造紙行業(yè)電子商務(wù)營銷活動(dòng)，品牌形象宣傳，進(jìn)行政策、技術(shù)、信息交流于一體，有效推動(dòng)了富陽造紙業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
站得高，看得遠(yuǎn)，廣闊視野中自有無邊無盡好風(fēng)光。智慧化增長，以及信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長“倍增器”、發(fā)展方式“轉(zhuǎn)換器”、產(chǎn)業(yè)升級(jí)“助推器”的作用，在韓璐副市長的眼中，蘊(yùn)含著富陽新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。現(xiàn)在，富陽飄起的企業(yè)云，正托著富陽經(jīng)濟(jì)向著新高地前進(jìn)。
農(nóng)業(yè)云——
綠色智慧，美麗鄉(xiāng)村注入新活力
漫步富陽東洲島上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，有種誤入“007”系列電影的錯(cuò)覺。芹菜生產(chǎn)基地內(nèi)不見農(nóng)戶，大棚每天自動(dòng)開窗、灌溉，這些僅需手機(jī)遙控。養(yǎng)雞場(chǎng)，雞舍內(nèi)無工作人員，喂養(yǎng)等環(huán)節(jié)通過信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)控制，僅雞蛋分揀處有幾名工作人員手動(dòng)分揀，科學(xué)喂養(yǎng)提高了雞的成活率及肉、蛋的品質(zhì)。
信息化與農(nóng)業(yè)的融合，將農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來。空閑時(shí)間多了，思考時(shí)間也多了，有沒有更省時(shí)省力的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，可以獲取更大利潤？掌握了現(xiàn)代信息化技術(shù)的農(nóng)民將眼光瞄準(zhǔn)了電商。2012年，富陽市31家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展電商業(yè)務(wù)，150多名專業(yè)人員創(chuàng)造了近4億元的網(wǎng)上銷量。農(nóng)戶個(gè)人在淘寶、天貓等平臺(tái)開設(shè)的50多家網(wǎng)店，2012年全年也取得了近500萬元的銷售額。
這些成果，離不開富陽市的“村村通”工程。截至2010年，富陽市所有行政村村村通電話，所有行政村實(shí)現(xiàn)光纖接入，信息網(wǎng)絡(luò)全面向農(nóng)村延伸，消除了“最后一公里”障礙。
學(xué)校沙村坐落在東洲街道東南角。2009年年底，該村善用浙江省農(nóng)民信箱平臺(tái)，發(fā)布公共信息30多條，買賣信息98條，經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。2010年，學(xué)校沙村信息服務(wù)站被評(píng)為“全國先進(jìn)農(nóng)村綜合信息服務(wù)站”，村里的信息員張炳祥也被評(píng)為“全國農(nóng)村優(yōu)秀信息員”。
類似該村的農(nóng)村信息化示范村，目前富陽已建成40個(gè)，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有9個(gè)。富陽市政府牽頭搭建的農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，完善了農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)管理系統(tǒng)，建成了人口、資產(chǎn)、資源數(shù)據(jù)庫，推廣了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，并可提供網(wǎng)上技術(shù)培訓(xùn)、專家咨詢等服務(wù)。“治安監(jiān)控、移動(dòng)執(zhí)法、城鎮(zhèn)管理”三位一體的小城鎮(zhèn)公共信息服務(wù)系統(tǒng)的建立，更推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的形成。“無紙化辦公”也開始走進(jìn)鄉(xiāng)村，成為當(dāng)?shù)孛利愢l(xiāng)村新亮點(diǎn)。
生活云——
多方聯(lián)動(dòng)，便捷高效暖民心
在富陽，患者看病正在享受不同于以往的方便和舒心。信息化改造后，看病流程縮減為：掛號(hào)——診室就診——醫(yī)生開化驗(yàn)單——檢查化驗(yàn)——再回診室，醫(yī)生開藥——取藥——付費(fèi)離開，或離開付費(fèi)。
這一變化源自《先看病后付費(fèi)服務(wù)結(jié)算協(xié)議書》。今年5月28日起，富陽在全市范圍推行“先看病，后付費(fèi)”：持市民卡的患者，只需與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療系統(tǒng)簽訂一份協(xié)議書，此后在全市所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診時(shí)，無需排隊(duì)掛號(hào)，可直接預(yù)約就診、檢查、取藥，只需在離開醫(yī)院48小時(shí)內(nèi)，一次性付費(fèi)即可。
患者不付費(fèi)怎么辦？在構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的當(dāng)下，很多人為富陽捏了一把汗。
“健康云”使這一難題迎刃而解。患者資料存儲(chǔ)在各醫(yī)院，通過數(shù)據(jù)中心的兩臺(tái)服務(wù)器實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互，在電腦平臺(tái)里增加“欠費(fèi)統(tǒng)計(jì)”、“黑名單管理”兩項(xiàng)，并與社保數(shù)據(jù)庫相連。而《協(xié)議》中也明確約定：患者離院48小時(shí)內(nèi)未結(jié)清費(fèi)用的，將被列入黑名單，并不再享受全市范圍內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)先看病后付費(fèi)服務(wù)和醫(yī)保直接報(bào)銷業(yè)務(wù)。
富陽民眾也用自己的實(shí)際行動(dòng)交出了一張“誠信”的高分答卷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至10月10日，富陽約20萬人次享受了“后付費(fèi)”服務(wù)，發(fā)生金額約3000萬元，門診欠費(fèi)僅約7000元，占發(fā)生金額的萬分之二，主要欠費(fèi)原因是忘記付款。
政策實(shí)施后，醫(yī)生不用插手藥費(fèi)，且為避免患者因治療過程不妥當(dāng)、不規(guī)范而拒付費(fèi)用，用藥也更規(guī)范謹(jǐn)慎，甚至主動(dòng)控制用藥金額，直接導(dǎo)致患者就醫(yī)費(fèi)用下降。數(shù)據(jù)顯示，實(shí)施“后付費(fèi)”以來，富陽全市醫(yī)院門診均次費(fèi)用，由年初的190元逐步降至9月份的170元，下降11%。醫(yī)患關(guān)系更加和睦。
民以食為天。食品安全監(jiān)管一直是民生的重頭戲。但食品安全監(jiān)管實(shí)行的是分段式管理，即農(nóng)業(yè)部門、質(zhì)監(jiān)部門、工商部門、衛(wèi)生部門、商務(wù)部門各主管食品生產(chǎn)加工的一個(gè)環(huán)節(jié)，各部門監(jiān)管系統(tǒng)是獨(dú)立的，部門間是封閉的，部門內(nèi)部根據(jù)業(yè)務(wù)線又設(shè)置了多個(gè)管理系統(tǒng)，若要了解對(duì)某一食品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管情況，只能通過召開會(huì)議匯總，原因就是沒有一個(gè)公共平臺(tái)。
面對(duì)這一困境，一朵綠色的“云”悠悠飄起。富陽市率先在全省構(gòu)建起集網(wǎng)格責(zé)任區(qū)分、監(jiān)管信息共享、移動(dòng)辦公、智能統(tǒng)計(jì)分析等功能為一體的食品安全GIS監(jiān)管平臺(tái)。打開電子地圖，找到食品經(jīng)營企業(yè)對(duì)應(yīng)的唯一的地理坐標(biāo)，便可查詢到經(jīng)營戶的基本信息、信用等級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄等信息，且所有數(shù)據(jù)可由平臺(tái)監(jiān)管人員采用無線移動(dòng)終端設(shè)備直接上傳，實(shí)時(shí)更新。
近年來，民生領(lǐng)域的信息化建設(shè)一直是富陽投資額最大的項(xiàng)目，2009年起，已投入資金近5000萬元。富陽大社保項(xiàng)目的建成，使老百姓可在家門口繳納、領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，企業(yè)可在網(wǎng)上為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，這極大方便了老百姓。其他如數(shù)字城管、數(shù)字衛(wèi)生、市民卡等等項(xiàng)目，更是成效明顯。
“智慧城市”建設(shè)使富陽市政府正向以市民為中心的服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，這樣的變化，不僅促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)跨越式發(fā)展，提高公共服務(wù)水平，更為居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造了便捷高效的環(huán)境。談及富陽的將來，韓璐副市長認(rèn)為，信息化將在富裕陽光的現(xiàn)代版富春山居圖建設(shè)中發(fā)揮越來越大的作用。她還描繪了這樣的藍(lán)圖：“‘遠(yuǎn)離辦公室的辦公’和‘家庭公司’將大量出現(xiàn)；智能家居會(huì)把人們從繁重的家務(wù)勞動(dòng)中解放出來，人們從事創(chuàng)新活動(dòng)的自由空間將前所未有地被激發(fā)和釋放出來。”
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